其具体的书写步骤如下：
1、首先，需要明确备案的目的和范围，即需要备案的实施意见内容和适用范围。
2、其次，需要说明实施意见的主要内容和要点，对实施意见的基本原则、方法、措施等进行详细的阐述和说明。
3、在备案说明中，还需要说明实施意见的制定过程和参与人员，以及对实施意见进行讨论和研究的主要会议和活动。
4、需要明确实施意见的主要目标和预期效果，以及实施过程中可能遇到的问题和应对措施。
5、在备案说明中，还需要对实施意见的实施过程和实施结果进行监测和评估，并对实施效果进行分析和总结。
6、最后，需要对备案结果进行说明和报告，包括备案的主要内容、备案结论和备案的有效期限等。
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