中国的公益事业建设与管理涉及多个模式，主要分为三类:
首先，纯营业性质的公益事业，由私人企业投资并运营，如电力生产和供应，其目的是通过资本运作实现盈利。这类项目注重经济效益，企业从中获取利润。
其次，是国家投资并交给私人企业经营管理的公益事业，如公共交通公司。这类项目通常投资庞大，使用寿命长，带有显著的福利性质，旨在为公众提供便利服务。
最后，政府主导的公益事业，如公园、游泳池、中小学校等，由政府直接投资建设并管理。这类公益事业的福利成分显著，营业收入相对较低，其核心目标是满足公众的基本生活需求和教育权益。
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